Пенсійна реформа — уже в парламенті: перших змін слід очікувати з 1 жовтня

05 09 2017Із 01.10.2017 буде змінено умови перерахунку пенсій, а з 01.01.2018 — умови призначення пенсій.

22.06.2017 КМУ зареєстрував у Верховній Раді України чотири законопроекти щодо запровадження пенсійної реформи:

  • Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій (законопроект № 6614);
  • Проект Закону про внесення змін до статті 588 Митного кодексу України з питань пенсійного забезпечення (законопроект № 6615);
  • Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України з питань пенсійного забезпечення (законопроект № 6616);
  • Проект Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо підвищення пенсій (законопроект № 6617).

Окрім того, до 01.10.2017 планують розробити проект Закону України щодо осучаснення пенсій військовим, а протягом 6 місяців з дати прийняття законів (зокрема, законопроекту № 6614) — підготувати окремий Закон про запровадження професійної пенсійної системи для осіб віком молодше 35 років.

Осучаснення пенсій.

Із 01.10.2017 пенсії, призначені згідно із Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі — Закон № 1058), перерахують із використанням:

  • єдиного показника середньої зарплати, який використовують для призначення пенсії в 2017 році (3764 грн 40 коп);
  • показника вартості одного року страхового стажу, зниженого з 1,35% до 1%;
  • страхового стажу на рівні 30 років для жінок та 35 років для чоловіків для обчислення:

- пенсії в мінімальному розмірі (ст. 28 Закону № 1058);

- доплати за понаднормовий стаж (стаж понад 30/35 років) (ст. 28 Закону № 1058). Для пенсій, які призначені до 01.10.2011 («пенсійна реформа 2011 року»), вимога щодо тривалості страхового стажу для призначення пенсії в мінімальному розмірі складає 20 (25) років для жінки (чоловіка) відповідно. Надбавку за понаднормовий стаж розраховуватимуть відповідно за стаж понад 20 (25) років;

  • поглинання наявних у структурі пенсійної виплати тимчасових підвищень, надбавок, фіксованих індексацій;
  • на перехідний період для нових пенсій вартість року стажу — 1,35% залишать до кінця 2017 року, в т. ч. при переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.
  • при призначенні пенсій у 2018 році при вартості року стажу 1% використовуватимуть показник середньої заробітної плати за два останні роки, з 2019 року — за три останні роки;
  • передбачено автоматичний перерахунок пенсій, призначених за спеціальними законами, та переведення їх на пенсію, призначену відповідно до Закону № 1058.

Із 1 жовтня 2017 року пенсії працюючим пенсіонерам виплачуватимуть у повному розмірі.

05 2 09 2017Розмір та умови призначення мінімальної пенсії за віком.

На рівні прожиткового мінімуму пенсію в мінімальному розмірі призначатимуть особам, в яких наявний страховий стаж 30 (35) років для жінки (чоловіка).

Із 01.01.2018 гарантію щодо забезпечення виплати пенсій в мінімальному розмірі на рівні 40% від мінімальної заробітної плати, але не менше ніж розмір прожиткового мінімуму, забезпечуватимуть особам, в яких наявний страховий стаж 30 (35) років, після досягнення ними 65 років.

У разі відсутності повного стажу — виплачуватимуть розраховану пенсію. Доплату до прожиткового мінімуму до 65 років здійснюватимуть з урахуванням доходу.

Змінюють розрахункову величину для визначення мінімального розміру пенсії для шахтаря з 80% середньої заплати шахтаря на 80% середньої заробітної плати.

Умови призначення пенсії за віком в 60 років з 01.01.2018.

Застрахована особа матиме право самостійно визначити свій пенсійний вік:

- у 60 років виходитимуть ті особи, які на 01.01.2018 матимуть 25 років страхового стажу. Діапазон вимог щодо страхового стажу щороку збільшуватимуть на 12 місяців до досягнення 35 років в 2028 році;

- у 63 роки виходитимуть ті особи, які на 01.01.2018 матимуть 15 років страхового стажу, проте не матимуть 25 років. Діапазон страхового стажу щороку збільшуватимуть на 12 місяців до досягнення від 25 років до 35 років в 2028 році;

- у 65 років виходитимуть ті особи, які на 01.01.2019 матимуть15 років страхового стажу, проте не матимуть 25 років. Тобто в 65 років виходитимуть ті, в кого на 01.01.2019 буде 15 років страхового стажу, проте не буде 16 років (вимога для виходу в 63 роки) та, відповідно в 2028 році буде 25 років, проте не матимуть 35 років (вимога для виходу в 63 роки). Особам, в яких не буде 15 років страхового стажу призначатимуть державну соціальну допомогу після досягнення 65 років.

У разі відсутності необхідного стажу на дату досягнення віку пенсію може бути призначено після набуття відповідного страхового стажу.

На перехідний період (3 роки) при втраті роботи пропонують призначати державну соціальну допомогу при 15 роках страхового стажу.

Умови індексації (перерахунку) пенсій та щомісячних страхових виплат.

Щороку з 2021 року показник середньої зарплати переглядатимуть на 50 % росту зарплати за попередні 3 роки та на 50 % індексу споживчих цін.

У 2019-2020 роках індексацію здійснюватимуть за окремим рішенням КМУ.

Встановлюють мінімальний розмір щомісячної страхової виплати потерпілим на виробництві — не менше прожиткового мінімуму у перерахунку на 100% втрати працездатності (нині мінімальний розмір не встановлено і такі виплати в окремих випадках є значно меншими).

Із 01.03.2018 при проведенні перерахунку буде встановлено новий розмір щомісячної страхової виплати потерпілим на виробництві, у яких цей розмір менше мінімальної заробітної плати (3200 грн.) у перерахунку на 100% втрати працездатності (127,5 тис. застрахованих осіб отримають новий підвищених розмір такої виплати).

Встановлюють максимальний розмір щомісячної страхової виплати, у т. ч. особам, які втратили годувальника — не вище 10 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Потерпілому, який має право одночасно на щомісячну страхову виплату та на пенсію по інвалідності, нададуть право вибору більшої виплати.

Ліквідація спеціальних пенсійних режимів.

Скасовують спеціальні пенсії для:

держслужбовців (на перехідний період залишені норми щодо тих, які набули необхідного стажу на 01.05.2016);

науковців;

посадових осіб місцевого самоврядування;

прокурорів;

депутатів;

журналістів.

При цьому пенсії, призначені раніше — продовжать виплачувати.

Якщо при перерахунку з 1 жовтня пенсія на загальних умовах буде більша — автоматично переведуть на інший вид пенсії.

У період роботи на спеціальних посадах ці пенсії платитимуть по нормах, передбачених загальними умовами (крім тих, які були призначені до 2011 року).

Зміна механізму відшкодування пільгових пенсій на сплату роботодавцями підвищеної стави внеску.

Із 01.01.2018 для підприємств буде відмінено відшкодування пільгових пенсій:

- запроваджують підвищену ставку єдиного внеску (15% та 7%) залежно від умов праці;

- сплата підвищеної ставки та пільговий вихід на пенсію залишать по тих категоріях, які відшкодовували пільгові пенсії.

Цю сплату не здійснюватимуть за шахтарів, металургів, та підприємствами сільського господарства, які перебувають на четвертій групі єдиного внеску, пенсії яких відшкодовують з держбюджету;

Запроваджують реструктуризацію наявної заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій на 60 місяців, а також вирішують окремі питання заборгованості по страхових та єдиному внеску.

Ліквідація пенсій за вислугу років та пільгових пенсій.

Пенсії за вислугу років ліквідують (крім артистів).

Залишать пільговий вихід на пенсію для:

- матерів, які виховали 5 дітей та інвалідів з дитинства (50 років);

- військових — учасників бойових дій (55 років);

- ліліпутів та диспропорційних карликів;

- чорнобильців.

Передача невластивих видатків на держбюджет щодо:

- доплати до прожиткового мінімуму;

- пенсій за вислугу років та на пільгових умовах;

- видатків на виплату цільової грошової допомоги на прожиття інвалідам війни та УБД);

- відшкодування єдиного внеску за працюючих інвалідів на підприємствах УТОС, УТОГ.

Жінкам, яким призначено дострокову пенсію в 55 років, обмежено застосування понижуючого коефіцієнта до розміру пенсії та за дзеркальним принципом відновлено повний розмір обчисленої пенсії.

Змінено положення щодо порядку призначення пенсії за особливі заслуги — органами ПФУ, з дати подання заяви, а не після подання особою всіх документів.

05 09 2017Удосконалення пенсійного законодавства

Враховуючи відсутність з 01.01.2015 4-ї категорії потерпілих внаслідок аварії на ЧАЕС, уточнено положення щодо скасування виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 4, після 01.01.2015.

Підвищено мінімальну зарплату для обчислення пенсії військовослужбовцям строкової служби, які брали участь у ліквідації аварії на ЧАЕС.

Урегульовано виплату пенсій по втраті годувальника-військового для учнів та студентів до 23 років.

Упорядковано розмір «гірської» надбавки до пенсії (замість 20% пенсії 20% прожиткового мінімуму);

Приведено законодавство щодо призначення пенсій за нормами Закону № 1058, крім військовослужбовців:

- надано визначення терміну «працюючий пенсіонер»;

- узгоджено перелік застрахованих осіб в законі № 1058 із Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI, зокрема, запропоновано виключити дружин дипломатів, за яких на сьогодні сплату внесків не здійснюють;

- унормовано положення щодо зарахування (врахування) страхового стажу та заробітку військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) за довідками щодо періодів з 01.07.2000, щодо яких відсутні відомості в Державному реєстрі;

- передбачено, що протягом 5 років у реєстр застрахованих осіб внесуть дані по військових за період з 2000 року;

- переглянуто умови застосування пільгового періоду для обчислення страхового стажу — запропоновано враховувати пільговий період виключно для визначення права на призначення пенсії за віком. При обчисленні розміру пенсії «кратний» страховий стаж не враховуватимуть;

- упорядковано визначення доплати до прожиткового мінімуму з урахуванням пенсій від інших держав;

- врегульовано механізм визначення розміру підвищення пенсії за більш пізній вихід на пенсію;

- надано право вибору особі щодо призначення однієї виплати у разі одночасного отримання права на призначення «регресу» та пенсії по інвалідності;

- надано можливість перерахунку пенсій працюючим пенсіонерам без особистого звернення до органів ПФУ (автоматичний перерахунок пенсій);

- при визначенні індивідуального коефіцієнта заробітної плати особи, враховуватимуть додатково сплачені кошти до мінімального розміру страхового внеску;

- врегульовано питання перевірок ПФУ довідок про заробітну плату;

- врегульовано питання видачі пенсійних посвідчень та інформування застрахованих осіб про страховий стаж;

- визначено поняття дефіциту коштів ПФУ та передбачено його списання.

Зміни у сплаті єдиного внеску.

Змінено розрахункову величину для визначення максимальної бази для сплати єдиного внеску з прожиткового мінімуму на мінімальну заробітну плату (15 мінімальних зарплат).

Уточнено порядок ведення реєстру та обміну інформацією з державного реєстру страхувальників / застрахованих осіб між органами виконавчої влади.

Уточнено категорію пенсіонерів, які працюють на спрощеній системі, та мають право на добровільну сплату єдиного внеску (які досягли пенсійного віку незалежно від виду пенсії).

Залучено до обов’язкової сплати єдиного внеску членів фермерського господарства.

Відмінено можливість сплати підприємцями 1 групи єдиного внеску в розмірі 50% мінімального єдиного внеску.

Зміни у сплаті пенсійного збору.

Упорядковано звітність нотаріусів-агентів щодо сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування при здійсненні ними посвідчення договорів купівлі-продажу нерухомого майна.

Інші зміни в законодавстві

Державну допомогу особам, які не мають права на пенсію для інвалідів І групи призначатимуть без врахування доходу. Передбачено створення Міжвідомчої робочої групи з спірних питань по встановленню інвалідності.

Врегульовано питання статусу ПФУ як центрального органу виконавчої влади.

Змінено Фонд, що здійснюватиме фінансування компенсації роботодавцю за створення робочого місця. Відтепер таку компенсацію буде виплачувати Цент зайнятості, а не ПФУ.

Змінено джерело фінансування по допомозі особам, які не мають права на пенсію та компенсації по догляду за інвалідом І групи та 80-річним з ПФУ (з компенсацією з державного бюджету на соціальний захист через субвенцію).

Внесено зміни до порядку обчислення страхового стажу окремих категорій застрахованих осіб, яким надається право на отримання виплат за всіма видами страхування (у т. ч. лікарняних та виплат при нещасному випадку на виробництві):

- у зв’язку зі встановленням однакової ставки єдиного внеску (22% з 01.01.2016) періоди сплати внеску зараховують до страхового стажу осіб, що працюють на умовах цивільно-правових договорів, фізичних осіб — підприємців та осіб, які забезпечують себе роботою самостійно;

- встановлено право таких осіб на отримання виплат за усіма видами соціального страхування (на сьогодні такі особи мають право на виплати лише за двома видами страхування: пенсійним та на випадок безробіття).

Зміна термінології «інвалід» — на «особа з інвалідністю».

За інформацією Міністерства соціальної політики України.

Додаткова інформація